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青岛理工大学行政工作规则(暂行)

作者:admin 阅读:2549 次 发布时间:2005-5-27 来源:青岛理工大学人事处

青岛理工大学行政工作规则(暂行)

(2004年10月28日校务会通过)

 

第一章 总则

    第一条 为了进一步推进学校行政工作的规范化、制度化、科学化,提高行政效能和工作效率,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》,结合学校的实际情况,制定本规则。

    第二条 高等学校实行党委领导下的校长负责制。在党委的领导下,校行政要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,执行党和国家、省委省政府以及上级主管部门的决定,全面履行行政职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

    第三条 学校行政工作要以培养人才为中心,开展教学、科研和社会服务,确保教育教学质量达到国家规定的标准。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;坚持依法治校,忠于职守,服从决定和决议,顾全大局,全心全意为人民服务。

    第四条 校行政各部门要认真贯彻校务会议和校长办公会议的决定,依法按章行使职权,在校长、分管校领导的领导下,各司其职,各负其责,在各自职权范围内积极主动地做好工作;不断改进工作作风,强化科学管理,提高行政效能;部门之间要团结协作、密切配合,服从大局,切实保证学校各项工作的顺利进行。

第二章 组成人员和工作部门职责

    第五条 校行政由下列人员组成:校长、副校长、校长助理,校行政职能处室的处长(主任)、教学院系部的院长(主任)、科研院所的院(所)长。

    第六条 校长为学校的法定代表人,校行政工作由校长负责,副校长、校长助理协助校长工作。

    第七条 副校长、校长助理按分工负责处理分管工作。受校长委托负责其他方面的工作或专项任务。

    第八条 校长办公室负责协调落实校务会议、校长办公会议决定事项和校领导交办事项,并受校长委托负责各部门工作的协调。

    第九条 各部门行政负责人负责本部门的工作。各行政部门受校行政统一领导,在本部门的职权范围内行使职责。

    审计处、监察室在校长和上级审计、监察机关领导下,依照法律规定独立行使审计、监察监督权,不受其他行政部门和个人的干涉。

    第十条 对涉及多个部门职责范围内的工作,主办部门要主动与协办部门协调,协办部门应积极配合。

第三章 会议制度

    第十一条 校行政实行校务会议、校长办公会议制度。

    第十二条 校务会议成员由校长、党委书记、副校长、党委副书记、校长助理组成,校长办公室主任列席,必要时监察室主任也可列席校务会议。校务会议由校长召集和主持,校长因故不能参加,可委托指定的副校长召集或主持。校务会议必须有半数以上成员到会方能举行。讨论重要问题、做出重大决策时应当有三分之二以上的成员参加。会议的主要任务是:

    1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规、上级重要指示和决定、校党委决议的实施方案和重要措施。

    2、讨论落实校党委关于学校办学方针、指导思想、发展规划、重大改革方案等决定,研究制定具体的工作计划、工作步骤和实施意见。

    3、研究学校年度工作计划及实施、学期工作安排、校长工作报告,审议和审定以学校行政名义发布的涉及学校行政工作全局的政策性文件和以校行政名义上报主管部门的重要请示报告。

    4、组织实施管理体制改革、教学改革、科技改革、人事与分配制度改革,制定和实施教育事业发展规划、教学计划、科技规划、科研计划,检查评估教学质量和科技成果,制定和实施师资队伍建设规划、校园改造与建设规划。

    5、讨论提出年度财务预算、大额资金使用和基建项目方案,经党委会研究决定后实施,加强财务管理和审计监督。

    6、根据有关规定,组织实施完善和调整行政机构,健全教学、科技、行政及学生管理等规章制度。 

    7、审议决定学校召开的教学、科技、行政管理、学生工作等业务性工作会议,协调部署全校性的行政工作,检查、考核学校重要工作的落实情况,听取行政部门及院系部有关行政工作重要事项的汇报,并就请示的有关问题做出决定。

    8、对学校专业设置、学科建设、师资队伍建设、科技与产业工作、国际交流与合作、成人教育、联合办学、招生就业与学生管理、审计与监察、后勤保障、教风、学风建设等行政工作中的重大问题提出工作意见和实施方案。

    9、审议人才引进和培养计划,审批引进、调进、调出、退休及劳动工资等人事调配工作的有关事项。

    10、讨论处理工会、教代会有关行政工作的提案,以及关系师生员工切身利益的重要问题。

    11、研究必须由校务会议处理的其它工作和突发事件。

    校务会议原则上每月举行1次,如遇重大或急办事项,由校长决定可随时举行。

    第十三条 校务会议议题由职能部门向分管校长提出需要讨论的建议,由分管校长报校长,在征求党委书记意见后,由校长确定。除临时召集的会议外,议题确定后由校长办公室提前通知与会人员。提出议题的领导干部和职能部门必须认真准备,提供有关资料和政策依据、可供选择的方案和建议。

    第十四条 校务会议成员因故不能出席会议的,要向主持人请假,在可能的情况下,可以对议题留下意见或建议。

    第十五条 校务会议议事程序一般为:由提出议题的成员就议题做简要说明,列席会议的有关同志做必要汇报,与会成员就此议题充分发表意见,主持人归纳议事结论,做出决定或决议,重要问题必须经集体讨论后,由校长决定。

    第十六条 校务会议议事内容应按统一规定进行部署或公布,未经会议授权,任何人不得泄漏要严格保密,违者追究纪律责任。对因故缺席的校务会议成员,必要时会后由主持人或校长办公室主任向其转告本次会议重要事项的议事情况和结果。校务会议议事结果,可由校长办公室形成会议纪要,经校长签发后,上报或下发有关部门、单位或有关人员执行。必要时,有的决议由有关职能部门根据校务会议纪要形成正式文件印发。

    第十七条 校务会议决议或决定的事项,与会人员根据分工负责的原则,在分管范围内予以落实,明确由职能部门负责的,一般由校长办公室主任传达和督办,并及时将执行情况报告校长。

    第十八条 校长办公会议的参加人员是:校长、副校长、校长助理、校长办公室主任。根据会议需要及议题内容,经主持人同意,有关部门和单位负责人可列席会议的相关阶段。会议的主要任务是:

    1、传达上级有关文件和有关部门召开的会议精神,提出贯彻落实意见。

    2、讨论贯彻落实校党委会议、校务会议关于重大工作事项的决议、决定。

    3、研究酝酿提交校党委会议的议题。必要时对提交校务会议研究的议题进行审查。

    4、研究学校行政工作年度计划和安排。

    5、讨论、交流、协调处理行政日常工作中的重要问题。

    6、各位副校长各自分工之间需要协商的行政事宜。

    7、校长认为需要研究解决的其他事项。

    校长办公会议不定期召开。

    第十九条 校长碰头会是校行政议事的例会,如与其他工作无冲突,每周一召开。

    第二十条 校长、副校长根据各自的分工和需要,可召开行政专题会议,听取汇报,征求意见,协调关系,检查工作,研究处理有关业务问题。参加会议人员由主持会议的校长、副校长确定。行政专题会议的组织工作和会议决定事项的督办、查办工作由会议主持人指定。行政专题会议决定的事项,由有关部门贯彻落实。需要印发会议纪要,由会议组织单位起草,会议主持人签发,校长办公室发文。

    第二十一条 严格控制以学校名义召开的全校性会议。各行政职能部门拟召开的全校性会议要经主管领导批准,并事先与校长办公室沟通,以免与学校安排的会议冲突。确因工作需要召开的全校性会议,除特殊情况外,应提前3天经分管校长同意后,报校长办公室统一安排。以处室名义召开的会议也要严格控制。

第四章 公文审核签批制度

    第二十二条 各行政职能部门、各单位报送学校的公文,应符合《国家行政机关公文处理办法》和《学校行政公文处理办法》的规定。

    第二十三条 学校各行政职能部门拟制公文时,对涉及其它部门职权范围内的事项,主办部门的主要负责人要主动与协办部门协商,取得一致意见后方可行文,经协商仍不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议,报请有关校领导协调或裁定。

    第二十四条 行政职能部门、各单位报送学校领导审批的公文,应送校长办公室进行审核,核查是否确需行文,行文方式是否妥当,是否符合行文规则或拟制公文的有关要求,公文格式是否符合规定等。审核通过后,由校长办公室按照领导同志的分工呈批,重大事项报校长审批。除学校领导直接交办的事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向校领导个人报送公文,更不允许同时向所有校领导分送公文。校领导也不要受理直接报送的公文。

    第二十五条 行政公文审批按领导分工负责的原则办理。以学校名义制发的上行文,必须由校长或校长委托的副校长签发;以学校名义制发的平行文或下行文,由分管副校长签发,副校长签发时应报送校长阅知。涉及其他校领导分管的工作,应经有关校领导审核会签。

    第二十六条 校领导审批公文时,应当签署明确意见。对一般报告性公文,签名表示已阅知;对于有具体请示事项的公文,应该有明确的签署意见。

    第二十七条 凡需要以学校名义制发的行政公文,应提前3天报校长办公室,并附带与公文内容有关的材料。由校长办公室按有关程序予以办理,不得坐等催要。

    第二十八条 公文正式印制前,校长办公室应进行复核,核查审批签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否规范等。

    第二十九条 对于上级机关来文,有关职能部门要按照领导批示,结合学校实际,在充分调查研究、论证的基础上,尽快提出贯彻意见;凡需要回复上级的,要按上级文件要求的时限,代学校起草好回复上级的报告初稿。

    第三十条 对于学校下发的公文,严格实行公文发送签收制度,确保公文发送安全。各院系部、职能处室要指定专人负责公文处理工作,严格公文办理程序,确保公文办理及时、高效,凡是因为工作不力或疏忽而造成公文丢失、误事的,责任由公文接收单位负责。

    第三十一条 要加快办公自动化和行政信息化建设进程,推行电子公文传输工作。建立健全电子公文传阅制度,各单位从网络上接收到的公文,一律视为正式公文,与同一内容的纸质公文具有同等效力,应按规定程序和要求及时办理。

    第三十二条 以学校名义对内外印发的公文, 必须由主办职能部门用“青岛理工大学公文稿纸”拟稿, 相关部门负责人会签, 校长办公室负责人核稿, 报请分管校长签发后, 再由校长办公室登记、编号、缮印、用印、传递和归档。

第五章 公章使用、资料数据呈报制度

    第三十三条 本校工作证、学生证、各类毕业证书、肄业证书、结业证书、学位证书、学历证明、招生录取通知、聘书、奖状等常规证书、证明, 必须由各主管职能部门审核后填写“用印单”, 统一到校长办公室办理用印手续,校长办公室将“用印单”存档备查。

    第三十四条 以学校名义签署的合同、协议书、意向书以及送报的计划任务书、统计报表、审查表、审报表等重要文本和呈报材料, 需由主办部门提出文本(报表)署明编报人(或联系人), 部门负责人审核签字, 经分管校长批准后,报请校长同意,由校长办公室用印。

    第三十五条 在外刊登广告、声明等, 按事项由主管部门经办人拟出文稿, 部门负责人核稿签字, 报请校长或分管校长批准, 由校长办公室用印。

    第三十六条 院系部和行政部门派教职工到外单位办理公务的,可按事项由部门开具公务介绍信,部门负责人签字后,校长办公室加盖印章。

    第三十七条 凡必须使用校长、副校长公务印章的文件, 必须经校长、副校长本人审阅同意, 到校长办公室用印。

    第三十八条 各部门、各院系部有关事业、行政、教育、科研等方面的资料数据,要统一报给发展规划处审核,经校长审批后发布,不得私自发布,违者追究责任。

第六章 接待及公务用车制度

    第三十九条 接待工作是学校与社会联系与沟通的纽带,是宣传学校形象的窗口。安排接待计划时,要了解来宾来访的确切目的,对他们提出的要求,尽量满足,若一时办不到的,应耐心解释清楚。接待人员应本着热情大方、服务周到、力求节约的原则,做好各项工作。

    第四十条 接待工作实行分级管理的办法,凡上级或兄弟单位领导和院士、国内重要知名人士来访由校长办公室负责安排;有关业务方面的接待,则由对口的院系部或职能部门负责安排并及时向校长办公室通报有关情况;凡校行政领导参加的来宾接待工作,应通知校长办公室,由校长办公室负责安排并列出具体安排计划;外事接待由国际交流与合作处负责安排。凡前来校长办公室联系接待的,由办公室根据以上分工介绍到有关部门,各部门应积极承担接待任务,不得推诿。由各职能部门接待的来宾,自行安排好来宾的迎送、食宿、用车及票务等事宜。

    第四十一条 各种学术和专业会议,由承办单位负责接待,若需校领导出面接待或参加有关活动的,应提前2天与校长办公室联系。

    第四十二条 凡由校长办公室负责组织、校行政领导出面接待的上级领导或重要来宾,各有关单位和职能部门应积极配合,共同完成接待任务。

    第四十三条 各部门要严格按规定开展正常接待工作,严格控制招待用餐标准,减少陪餐人员,不搞多人陪同,不搞重复宴请,能安排工作餐的尽量安排工作餐。

    在接待过程中,一般不赠送礼品,但可根据情况送些小纪念品和介绍学校情况的资料。当来宾向我方赠送礼品时,可适当回赠礼品,费用由各接待部门自理。

    第四十四条 各级领导干部要以身作则,率先垂范,使接待工作真正做到节俭实在,提高办事效率和工作质量。

    第四十五条 严格按照规定使用学校车辆,凡属公务用车,在各部门下达指标内均由主要负责人调派,超标按规定缴费用车。

    第四十六条 校领导和在岗老领导的用车由校长办公室统一调派。校领导和在岗老领导用车后在用车单上签字,对未签车单由校长办公室集中核实。

第七章 民主监督和行政督查

    第四十七条 学校行政系统各职能部门要自觉接受教代会的监督,定期向其报告工作,依法保障教职工参与民主管理,维护教职工的合法权益;要加强同工会、教代会、离退休老同志、群众团体的联系,虚心听取意见和建议。

    第四十八条 各院系部、各职能部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改,并向学校报告。

    第四十九条 要认真办理教代会提案。要重视师生员工及群众的来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通;学校领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。师生员工有权对学校及各部门的工作提出批评、意见和建议。

    第五十条 重视发挥舆论宣传和监督作用。学校重大事件、重要决定、重要会议和活动内容,按照校务公开的有关规定,应予公布的,各部门要通过校报、校园广播、校园网络、校务公开栏等方式予以公布,便于师生知情、参与和监督。

    第五十一条 建立行政工作督查制度。督查工作主要对上级机关及学校通过公文、会议、领导批示下达的指示、作出的部署、提出的要求,对师生员工通过来信、来访提出的正当要求落实情况进行督促检查,保证各项工作落到实处。

    第五十二条 行政督查任务由校长办公室负责落实。各部门凡承担上述范围的任务,要认真负责,及时办理。各部门领导负责办理交办的事项,并签署意见,及时报告办理结果。涉及几个部门工作的,由校长办公室协调,各部门对承办事项按要求办结后,在规定期限内返给校长办公室,由校长办公室统一回复。对交办事项办理不合格的,退回重办。

    第五十三条 对上级机关来人、来函及电话等要求办理的事宜,除有限期要求外,一般在1周内上报办理结果。一般性问题的回复,可视情况随时上报。对于上级催办的重要问题和案件,需要调查研究,形成处理意见或决定的,应在1个月内予以答复或上报查办结果。校务会议决定需要落实的事项及校领导批示要求办理的事项,由校长办公室转告有关部门,明确期限,督促落实。                          

第八章 决策程序

    第五十四条 学校行政系统各单位要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,推进决策科学化、民主化。

    第五十五条 学校发展规划、内部管理改革方案等重大问题的决策,在决策前要提交教职工代表大会讨论,认真听取教职工代表大会提出的意见和建议。   

    第五十六条 各单位提请学校讨论决定的重大决策建议,必须以学校的发展规划为依据,经过专家研究、咨询、论证评估或法律分析;涉及其他部门的应充分协调、征求意见;涉及师生员工切身利益的,一般应通过公示或听证会等形式听取意见和建议。

    第五十七条 学校在作出重大决策前,根据需要,通过召开座谈会等形式,直接听取专家学者、离退休老同志、群众团体等方面的意见和建议。

    第五十八条 各职能部门、各院系部必须坚决贯彻落实学校的重大决策,及时跟踪和反馈执行情况,并加强督促检查。

第九章 行政领导校内外活动制度

    第五十九条 校领导从事校内、外活动,代表学校形象,负有全权处置职责范围内事务的权力,同时对所做工作负有领导责任。

    第六十条 校领导到基层部门检查工作、调查研究应轻车简从,如工作需要,可由有关同志陪同,随行人员宜少。   

    第六十一条 副校长拟组织或参加重要的内外事活动,应事先向校长汇报,并得到同意。校行政领导自行安排的活动及会议,应尽可能错开学校安排的重要活动及党委会、校务会议及其它重要活动和会议。

    第六十二条 为便于工作,校行政领导外出时,应由本人或随行人员及时将外出地点、时间及联系方式告知校长办公室。副校长、校长助理出差前要向校长请示。校行政领导外出(离开青岛)时间超过1周以上者,其间所分管工作由校长指定其他校领导代理,并代签有关文件。   

    第六十三条 行政系统主要负责人出差,本人须向主管校长请示,经同意后报校长批准,1周以上的须指定一名副职主持工作,并将主持工作的副职报校长办公室。公务结束返校后,及时向校长、主管校长销假、汇报,报销由校长或主管校长签字认可,财务严格把关。   

    第六十四条 各院系部、各单位要精简各种会议和接待等活动,尽量做到不邀请校领导出席各种事务性会议和活动。校领导原则上不参加各单位举办的事务性活动。   

    第六十五条 凡是各院系部、各单位举办的会议、活动确需邀请校行政领导出席的,至少应提前2天将书面邀请以及会议、活动的有关安排情况,报送校长办公室,由校长办公室协调安排后,报校长或副校长审定。一般情况,不要直接向每一位校领导发出请柬。邀请校领导参加会议和活动的举办单位要精心组织,周密安排,切实做好会务的各项工作。如需校领导讲话的,举办单位应提前准备有关材料和讲话稿,并于会议、活动前2天送交校长办公室审定。   

    第六十六条 学校行政系统要坚决贯彻廉洁、高效的原则,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严治校的新风。对拖拉、推诿等不良作风造成影响和损失的,要追究其责任。

第十章 附 则

    第六十七条 本规则由校长办公室负责解释。

    第六十八条 本规则自公布之日起施行。已有的行政工作规则,凡与本规则不一致的,以本规则为准。
 
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